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《滇西南旅游区发展规划(纲要)》(节选)

来源:云南旅游局   作者:中国民族旅游网   发布时间:2012-08-09

  

四、旅游发展战略定位

1、旅游发展定位

战略地位:滇西南旅游区是云南省参与澜沧江-湄公河次区域旅游合作的切入点和桥头堡。通过澜沧江-湄公河次区域旅游合作可以实现云南省旅游发展的两大战略目标:

一是真正融入大湄公河旅游圈,实现入境游客跨越式增长,为实现旅游倍增计划和提质增效发挥作用;

二是通过澜沧江-湄公河次区域旅游合作,控制次区域旅游资源,减少旅游经济漏损。

旅游区性质:云南省边境旅游走廊的重要组成部分,中国最具热带风光和民族风情的旅游区,澜沧江-湄公河次区域旅游合作的枢纽和组织中心。

旅游发展原则:市场导向原则、优势聚焦原则、内联外引原则、产业联动原则、可持续发展原则。

旅游发展主题:为确保滇西南旅游区在国际和国内旅游市场上的可感知性和竞争力,在依据本区域旅游资源优势的基础上,采取优势聚焦战略,确立滇西南旅游区的旅游主题。(1)澜湄枢纽——这一主题是滇西南旅游区地理区位和国际通道地位的集中反映,也是构建滇西南地区物流中心和会展中心的依据。(2)绿色天堂——这一主题是滇西南旅游区自然环境和热带雨林景观的集中反映,也是开发森林生态产品和建立热带雨林公园的依据。(3)动感风情——这一主题是滇西南旅游区居住着20余个少数民族并具有多姿多彩民族风情的集中反映,也是开发少数民族文化旅游产品和建设民族文化园的依据。(4)神秘边境——这一主题是滇西南旅游区地处边境地区并邻近神秘“金三角”特征的集中反映,也是开发边境旅游产品和建立国际公园的依据。(5)温馨茶乡——这一主题是滇西南旅游区作为世界茶叶的原生地和茶马古道缘起地特征的集中反映,也是开发茶文化旅游产品和建设休闲旅游目的地的依据。(6)水电奇观——这一主题是滇西南旅游区作为中国水电工业基地和形成高峡平湖景观特征的集中反映,也是开发澜沧江百里长湖和展现中国现代建设成就的依据。

旅游形象:

根据对滇西南旅游区的资源本底进行分析,滇西南旅游区的旅游形象应定位于: 绿色天堂,民族乐园

作为旅游形象的支撑,构建六大旅游品牌:

绿色雨林之旅  热带风情之旅  边关秘境之旅

茶马古道之路  神秘佤邦之旅  水电奇观之旅

2、旅游发展战略

战略目标:把滇西南旅游区打造成为国际级的旅游目的地。  

阶段性发展目标:2010年——把滇西南旅游区建设成为云南与东南亚知名的跨境国际旅游区;2015年——把滇西南旅游区建设成为澜沧江—湄公河旅游次区域内著名的国际公园;2020年——把滇西南旅游区建设成为亚洲地区最具神秘魅力的旅游目的地。

开发方向:突出澜湄枢纽、绿色天堂、动感风情、神秘边境、温馨茶乡、水电奇观六大主题。

空间布局:以南北带动中间,打通三条走廊,构建二大环线,形成滇西南旅游区与东南亚国际旅游一体化的网络格局。

重点产品:热带雨林、佤山崖画、普洱滇茶、百里长湖四大旅游区。

3、近期旅游发展目标

定性目标:通过近期规划的持续努力,到2010年把滇西南旅游区建设成为云南与东南亚知名的跨境国际旅游区:滇西南旅游区旅游业在全省旅游业发展中具有重要的地位,拥有一批在省内具有较高知名度的精品旅游景区,对云南省边境旅游业的发展起到积极的支撑作用和辐射作用;旅游业在全区社会经济发展中居于重要的地位与发挥明显的作用,成为全区域最重要的支柱产业之一,是全区域实现投资、就业、创汇、财政收入、脱贫解困等的最重要部门之一;全区域旅游业形成内部结构合理、产业协作良好、市场适应能力较强、发展后劲充足、经营管理科技含量高的产业;为把滇西南旅游区初步建设成为澜沧江—湄公河旅游次区域内著名的国际公园奠定坚实的基础。

定量目标:通过近期规划期间旅游业持续、全面的发展,到2010年,滇西南旅游区接待海外旅游者达22.76万人次,国际旅游收入7737.18万美元;接待国内旅游者达1517.91万人次,国内旅游收入115.04亿元。全区域旅游业处于持续、协调发展状态,国内外旅游者人均逗留天数、人均日消费水平、旅游饭店全年客房出租率等指标名列云南六大旅游片区前三位;全区域有8-12座饭店进入全省50强;形成国内和国际旅行社体系,并有10-15家旅行社进入全省50强;有10-20个景点列入云南旅游精品项目,有3-5个景区列入云南优秀旅游景区(4A旅游区)。

考虑到旅游投入与供给条件的差异性以及旅游业发展存在一定的风险性,特别是国际环境的不确定性及国内形势的变化等诸方面的因素,根据滇西南旅游区2002年的旅游接待基数和各地州的增长率,拟定出滇西南旅游区近期旅游业发展的上限与下限两种方案。

五、旅游产业总体布局

根据滇西南旅游区的旅游资源分布和交通条件状况,按照“绿色天堂,民族乐园”的主题定位,滇西南旅游区旅游业发展的总体布局定位为“一大公园、二大环线、三条旅游带、四个旅游区、五类旅游产品、六大开发工程”的发展框架(简称1-6布局模式)。

1、一大公园

构建跨越中、老、缅、泰四国边境的国际公园。以澜沧江-湄公河为纽带,以“金三角湄公河之旅”为品牌,采取以南部泰北和北部云南为集散地,带动老挝、缅甸发展的战略,推动中、老、缅、泰四国边境旅游区的形成,建设区域内无障碍旅游区,统一打造区域旅游整体品牌,最终建立四国边境国际公园,使之成为世界级旅游目的地,使滇西南旅游区成为中国国内游客前往东南亚的的出境通道,同时成为东南亚地区以及第三国游客进入中国游览的入境通道。

2、二大环线

打造超越国界的境外旅游环线和境内连接多个地州的旅游环线(外环线与内环线)。境外旅游环线指环湄公河旅游线:景洪-勐腊-孟赛-南博-琅勃拉邦-万象-孔敬-曼谷-素可泰-清迈-清莱-大其力-腊戍(景栋)-孟定(打洛)-临沧(思茅)。境内旅游环线指环澜沧江旅游线:景洪-思茅-玉溪-昆明-楚雄-大理-临沧-孟定。这两旅游环线既是滇西南旅游区客源移动的主干动脉,也是滇西南旅游区融入东南亚地区实现区域旅游合作的支撑网络。旅游环线的发展重点为:提高公路通行等级、配套旅游辅助设施、配置旅游广告标牌。

3、三条旅游带

建设连接云南省与东南亚地区的三条旅游走廊带。这三条旅游走廊带指二纵一横的昆曼通道物流带、澜沧江水域风光带、边境风情走廊带。昆曼通道物流带是昆曼高速公路的主要功能,在高速公路沿线的元江、思茅建设高速公路观光休闲园区,在思茅市建立面向东南亚地区的物流集散中心。澜沧江水域风光带是云南省联系东南亚地区的天然纽带,疏通澜沧江航运水道,在澜沧江沿岸建设客货运码头。边境风情走廊带是云南省千里边境走廊的重要组成部分,加强边境口岸通道的基础设施建设,塑造通道口岸边关形象,提高边境的交通通达性,加强双边经贸合作。

4、四个旅游区

在旅游资源区划的基础上重点建设四大支撑性旅游区。在东部茶文化旅游资源区基础上建设思普茶文化旅游区,在南部傣文化旅游资源区基础上建设河谷热带雨林旅游区,在西部佤文化旅游资源区基础上建设佤山崖画谷旅游区,在北部水电工业旅游资源区基础上建设澜沧江百里长湖旅游区。四个重点旅游区既是滇西南旅游区游客游览的重要依托地,也是澜湄国际公园的重要组成部分。四个重点旅游区的发展重点为:加强旅游区基础设施、提高旅游接待能力、建立旅游游览系统。

5、五类旅游产品

培育滇西南旅游区具有独特市场卖点的五大类旅游产品。一是以热带雨林、植物园区、经济林木等为代表的绿色生态旅游产品;二是以民族村寨、建筑服饰、节庆歌舞等为代表的民族风情旅游产品;三是以跨境通道、边境口岸、跨境村寨等为代表的边境风光旅游产品;四是以古道遗迹、观光茶园、茶叶市场等为代表的茶马古道旅游产品,五是以水电设施、湖域风光、度假园区等为代表的水电工业旅游产品。五项旅游产品发展的重点为:增加组合配套内容、整合旅游路线、加强市场宣传促销、提高旅游吸引力。

6、六大旅游开发工程

为建设澜湄国际公园而配套的六大系列旅游开发工程。一是旅游精品景区工程,围绕四大旅游区重点建设13个精品旅游景区(景洪景区、橄榄坝景区、勐仑景区、勐腊景区、思茅城景区、普洱城景区、小黑江景区、崖画谷景区、临翔景区、南伞溶洞景区、漫湾景区、大朝山景区、小湾景区);二是旅游交通设施工程,以提高旅游通达性为中心,重点进行航空、陆路、水运三类交通通道的建设;三是旅游接待设施工程,以提高旅游接待能力为核心,创建一个最佳旅游城市(景洪)、七个旅游经济强县(市)(勐海、勐腊、思茅、孟连、临沧、沧源、云县);四是旅游宣传促销工程,以提高旅游知名度为中心,重点培育版纳泼水节、思茅茶文化节、澜沧拉祜葫芦节、临沧佤山司岗里狂欢节四大旅游节庆;五是旅游人力资源工程,以培养旅游专业人才为龙头,在思茅市组建澜沧江学院,与南部泰国孔敬的湄公学院相呼应;六是旅游边境口岸工程,提高三个口岸等级(打洛、孟定、南伞)、增设三个口岸(江城、西盟、芒卡)。

六、旅游产品组合开发

1、八大旅游产品

根据滇西南旅游区旅游资源特征和旅游市场需求状况,滇西南旅游区在规划期拟重点推出:三大传统旅游产品,即热带观光旅游、民族风情旅游、边境风光旅游;三大新兴旅游产品,即休闲度假旅游、康体运动旅游、商务会展旅游;二大特色旅游产品,即秘境探险旅游、科普考察旅游。旅游产品开发时序根据开发现状、区位条件、交通条件而定,以突出近期重点为主。

2、五大旅游精品

旅游精品是滇西南旅游区的标志性景观。确定旅游精品的条件主要有:旅游资源在国内外独有或罕见,具有垄断或稀有性;景观品位高、观赏性强,具有较强的吸引力;产品符合国内外旅游发展潮流,有巨大而稳定的市场,具有强大的竞争力。据此条件,滇西南旅游区的旅游精品确定为以下五项:(1)热带雨林风情游;(2)千里边关秘境游;(3)彩壁崖画佤山游;(4)茶马古道休闲游;(5)水电奇观康体游。

3、四大民族节庆

节庆活动本身是一种吸引物和旅游产品,在对滇西南的民族节庆活动进行提炼基础上,重点推出在国内外具有影响力的四大品牌节庆活动:(1)西双版纳泼水节;(2)思茅茶文化旅游节;(3)临沧佤山司岗里狂欢节;(4)澜沧拉祜葫芦节。

4、四大旅游区开发

在旅游资源区划的基础上重点建设四大支撑性旅游区:在北部水电工业旅游资源区基础上,建设“澜沧江百里长湖旅游区”;在东部茶文化旅游资源区基础上,建设“思普茶文化休闲旅游区”;在南部傣文化旅游资源区基础上,建设“澜沧江河谷热带雨林旅游区”;在西部佤文化旅游资源区基础上,建设“佤山崖画谷风情旅游区”。四个重点旅游区既是滇西南旅游区游客游览的重要依托地,也是澜湄国际公园的重要组成部分。四个重点旅游区的发展重点为:加强旅游区基础设施、提高旅游接待能力、建立旅游游览系统。