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《滇西北香格里拉生态旅游区发展规划》(节选)

来源:云南旅游网   作者:云南旅游局   发布时间:2012-10-17

 

第四章  旅游发展总体战略与目标

一、规划指导思想与基本战略

(一)指导思想

紧紧抓住西部大开发机遇,充分发挥滇西北旅游区独特的自然资源、民族文化和区位优势,积极争取国家和省地支持,加大开放和开发力度,实施大规模生态建设与旅游资源综合开发,加快交通、通讯、能源、城镇等基础设施建设,大力发展特色旅游,引导“体验消费”,推动区域内经济结构的调整,促进经济社会的持续、协调发展,逐步把滇西北旅游区建成世界知名的具有强吸引力的生态旅游区。

(二)基本战略

生态优先,可持续发展战略:加强生态环境保护建设和旅游资源的保护性开发利用,建造一个山川更加秀美的香格里拉美好家园,始终保持对国内外游客的巨大吸引力;在加强生态环境保护建设的基础上,实现区域内生态环境和旅游业的协调发展,形成可持续发展的旅游经济模式。

面向世界,创名牌精品战略:发挥旅游区所拥有的“香格里拉”、世界自然和文化“双遗产”品牌优势,按照国际先进水平要求,全面提升旅游产品、旅游设施、旅游服务与旅游管理水平,使滇西北旅游区成为云南率先打出的一张世界级旅游品牌。

区域合作,大旅游开发战略:滇西北旅游区内的4州、市应警惕和防止狭隘的地区观念障碍,按照“区域联动,整合资源、优势互补、加快开发”的原则,打破地域壁垒,创新合作开发的整体运行机制,打造无障碍旅游区,加快滇西北旅游区的建设进程;按照互利互惠、共同发展的原则,加强与川西南旅游区和藏东南旅游区的区域合作,实现资源共享,优势互补,共同创建“中国香格里拉生态旅游区”。加强与滇中、滇西和滇西南旅游区的联合与合作,拓展互惠双赢的旅游发展空间。

二、旅游区性质定位与旅游业的产业地位

(一)旅游区性质定位

以滇西北旅游区独具特色的奇绝自然景观、优美的生态环境与博大精深的高品位历史文化和民族文化旅游资源为本底,以享誉世界的“香格里拉”、“三江并流”为品牌,以自然奇观与历史文化和民族风情有机结合为特色的中国香格里拉生态旅游区的核心区,世界级精品生态旅游区。

(二)旅游业的产业地位

不断巩固和加强旅游业在滇西北旅游区所在区域的支柱产业地位,带动相关产业的发展,推动该地区的对外开放和经济结构调整,通过发展旅游业切实改善和提高当地群众的生产、生活水平,促进经济的跨越式发展和社会的长治久安。

三、规划目标

(一)总体目标

逐步把旅游业建设成为滇西北旅游区所在区域的可持续发展的支柱产业,连接藏东南和川西南的旅游中心、世界一流的生态旅游区,世界知名的具有强吸引力的一流精品生态旅游区。

(二)阶段目标

近期(2003~2010年):创建滇西北旅游区内各州市以及与川西南和藏东南旅游区的区域合作机制,积极争取国家和省对本区域生态建设、旅游资源综合开发和基础建设资金,加大对外开放与招商引资力度,推出一批大型特色生态旅游项目,把滇西北旅游区建成中国一流生态旅游区,为建成世界一流生态旅游区打下坚实的基础。到2010年,力争实现海外游客104~118万人次,旅游外汇收入4.1~4.6亿美元,国内游客1561~1760万人次,国内旅游收入127.9~139.8亿元,旅游总收入比2003年超一番。

中期(2011~2015年):形成滇西北旅游区内各州市以及与川西南和藏东南旅游区的区域合作有效运行机制;从生态环境、旅游设施与服务等各方面全面提升滇西北旅游区的素质,把滇西北旅游区建成为符合国际标准的世界一流生态旅游区。到2015年,力争实现海外游客139~158万人次,旅游外汇收入5.6~6.7亿美元,国内游客1915~2030万人次,国内旅游收入166.8~188.9亿元。

远期(2016~2020年):提高旅游产品的精品化和多元化水平,旅游产业结构健全完善,省内、国内、海外旅游市场得到全面开发,形成稳定、协调发展的旅游客源市场体系,规范、有序的旅游市场经济体系,以及符合国际标准的旅游业管理体制和运行机制,把滇西北旅游区建成为世界知名的具有强吸引力的一流精品生态旅游区。到2020年,力争实现海外游客172~194万人次,旅游外汇收入7.5~9.0亿美元,国内游客2178~2343万人次,国内旅游收入215.3~242.5亿元。

第五章  旅游开发总体布局

一、总体布局与功能分区

(一)总体布局

根据旅游资源的空间组合并重点凸显其精华,突出旅游产品的功能和形象,构建滇西北旅游区“三心,三区,三带,四大产品,三大线路”的总体布局。

三个旅游中心:大理市  丽江古城区  香格里拉县城

三片旅游区:大苍洱旅游区  丽江古城-玉龙雪山旅游区天界神川旅游区

三条旅游带:梅里雪山-澜沧江旅游带  高黎贡山-怒江旅游带老君山-金沙江旅游带

四大旅游产品:观光体验旅游产品  康体生态旅游产品度假休闲旅游产品  探险科考旅游产品

三大旅游线路:滇西北香格里拉生态旅游线   中国香格里拉生态旅游线  滇缅国际旅游线

(二)功能分区

1、三个旅游中心

大理市:滇西和滇西北地区的公路、铁路交通枢纽和滇西北旅游区的航空门户之一,云南省北进川藏、南通缅甸的战略要冲,文化特色浓郁的中国最佳旅游城市和特别适宜人居的国际旅游城市,滇西和滇西北商务、会展中心和高尔夫休闲胜地,滇西北旅游区的旅游接待中心、重要的游客集散地和旅游目的地。

丽江古城区:丽江地区的公路和航空交通中心,滇西北旅游区重要的旅游目的地和旅游接待中心以及航空门户之一,世界知名的中国优秀旅游城市,滇川藏香格里拉旅游大环线和茶马古道大三角上的重要枢纽和旅游接待中心之一。

香格里拉县城:迪庆地区的公路和航空交通中心,滇西北旅游区重要的旅游目的地和旅游接待中心以及航空门户之一,世界知名的中国优秀旅游城市,滇川藏香格里拉旅游大环线和茶马古道大三角上的要冲枢纽,旅游接待和旅游集散中心之一。

2、三片旅游区

(1)大苍洱旅游区

区域范围:苍山洱海风景名胜区及其附近地域。

资源特色:苍洱风光,文献名邦。

功能定位:以观光览胜、度假休闲和白族风情为主体的综合性生态旅游区,中国香格里拉生态旅游区的南大门,“茶马古道”与“西南丝绸古道”的交汇处。

(2)丽江古城-玉龙雪山旅游区

区域范围:丽江古城、玉龙雪山景区及其附近地域(含泸沽湖、鹤庆地区)。

资源特色:玉柱擎天,人文丽江。

功能定位:以观光览胜、民族文化和度假休闲为主体的综合性生态旅游区,中国香格里拉生态旅游区的示范区,滇川茶马古道旅游线上的要冲。

(3)天界神川旅游区

区域范围:香格里拉县城、“三江并流”红山和千湖山风景名胜区及其附近地域。

资源特色:吉祥高原,雪域藏乡。

功能定位:以香格里拉县优越的自然生态和藏文化为主体的多元民族文化为特色的生态旅游区,中国香格里拉生态旅游区的核心区,滇川藏茶马古道大三角旅游线上的咽喉要冲。

3、三条旅游带

(1)梅里雪山-澜沧江旅游带

区域范围:梅里雪山至老窝山澜沧江沿线地域。

资源特色:圣洁神山,三江明珠。

功能定位:“三江并流”皇冠上的宝石和“香格里拉”形象大使;自然生态、民族风情与探险科考旅游区。

(2)高黎贡山-怒江旅游带

区域范围:贡山至泸水怒江大峡谷及其附近地域。

资源特色:野性怒江,风情峡谷。

功能定位:怒江风情观光走廊,自然生态、民族风情、宗教文化观光、探险、科考旅游区;连接滇西北、滇西和藏东南三大热点旅游区的纽带,西出缅甸的门户。

(3)老君山-金沙江旅游带

区域范围:德钦奔子兰至丽江宝山金沙江沿线及其附近地域(包括老君山、兰坪罗古箐地区)。

资源特色:桀骜金川,滇山之祖。

功能定位:以高山峡谷、雪峰冰川、高原冰蚀湖群、高山草甸牧场和高山丹霞地貌、珍稀动物自然景观和藏族、傈僳族风情人文景观为本底,集自然风光览胜、民族风情体验、探险科考旅游为一体的综合性旅游区,“三江并流”地域内金沙江流域景区展示区。

二、旅游产品开发

(一)旅游产品定位

以观光旅游为基础,突出自然旅游与文化旅游有机结合的生态性特色,以观光览胜、康体生态、度假休闲、探险科考旅游产品为重点,以自然奇观、民族风情旅游产品为亮点,以节庆风情旅游产品为聚焦点,整合度假休闲、历史文化、宗教文化、探险科考旅游产品,形成主题鲜明、重点突出、多元并存的旅游产品开发格局,提升旅游产品的档次和质量。

(二)旅游线路组织

1、滇西北香格里拉生态旅游线

重点开发建设区内东、中、西3大环线,打造“滇西北香格里拉生态之旅”精品旅游线路。具体组织实施时,可根据实际需要,通过连接路网酌情裁并;并通过楚大高速公路、大保高速公路、214国道、六东公路与滇中、滇西、滇西南旅游区相连接。

东环线:大理市-巍山-弥渡-祥云-宾川-宁蒗-香格里拉县城-丽江古城-鹤庆-洱源-大理市

中环线:大理市-洱源-鹤庆-丽江古城-香格里拉县城-德钦-叶枝-塔城-剑川-大理市

西环线:大理市-洱源-剑川-兰坪-维西-叶枝-德钦-丙中洛-福贡-六库-大理市

跨越“三江并流”线:

其宗(金沙江)-白济汛(澜沧江)-利沙底(怒江)

2、中国香格里拉生态旅游线

打造滇川藏“中国香格里拉生态文化之旅”省际精品旅游线路。

滇川游线:丽江古城-永胜-华坪-攀枝花-西昌-盐源-宁蒗

滇川藏游线:香格里拉县城-乡城-稻城-理塘-巴塘-芒康-盐井-德钦

滇藏游线:德钦-盐井-芒康-左贡-八宿-察隅-贡山

3、滇缅国际旅游线

争取与缅甸合作,改造贯通片密公路,开通经缅甸到东南亚和南亚地区的国际旅游线路:

腾冲-片马-拖角-劳洪-密支那-东南亚-南亚

三、旅游形象与推广

(一)旅游形象主题

突出理想与现实的结合,“体验”到“感悟”的升华,整合“三江并流”与“香格里拉”两大世界顶级品牌,滇西北旅游区的旅游形象主题词确定为:

神奇的“三江并流”,永远的“香格里拉”

(二)旅游形象推广

旅游宣传口号:

体验云南的世界之最——走进“三江并流”,感悟“香格里拉”

以滇西北旅游区的“世界之最”(世界自然遗产——三江并流、世界文化遗产——丽江古城、世界记忆遗产——东巴古籍、世界上唯一存活的象形文字——东巴文字、世界海拔6000米以上唯一未被征服的藏区神山——梅里雪山、世界罕见的母系氏族遗迹——宁蒗泸沽湖摩梭人、世界最著名的动植物模式标本产地、世界级物种基因库等)为形象支撑点,大型国际旅游节庆活动(梅里雪山国际旅游节、东巴文化艺术节、大理“三月街”民族节、密祉世界民歌节、怒江国际多声部无伴奏合唱音乐节)为亮点,突出“最方便到达的香格里拉”区位交通优势,加强宣传促销,实现旅游整体形象塑造和提升的新突破。

第六章  旅游开发的重点项目

一、近期重点旅游项目

   近3年重点建设项目:到2006年,重点开发建设“鸡足山景区建设”、“巍山古城-巍宝山景区建设”、“石宝山-寺登街保护开发”、“水目山景区建设”、“新华民族村旅游开发”、“丽江古城保护开发”、“梅里雪山景区保护开发”、“虎跳峡景区保护开发”、“中心镇-白水台景区保护开发”、“塔城景区保护开发”、“丙中洛景区保护开发”、“怒江峡谷特种旅游”项目。

近7年重点建设项目:重点开发建设“苍山旅游景区保护开发”、“环洱海生态文化走廊建设”、“大理旅游度假区建设”、“中国洱源温泉城开发”、“云南驿保护开发”、“玉龙雪山景区保护建设”、“泸沽湖保护开发”、“老君山景区保护开发”、“香格里拉峡谷(巴拉更宗峡谷)保护开发”、“千湖山景区保护开发”、“叶枝景区保护开发”、“月亮山探险旅游项目”、“‘废城’知子罗保护开发”、“六库-片马旅游开发”项目。

   近3年重点旅游项目,主要是“九五”期间已基本建成,可以在近3年实现完善、提升的项目,以及近3年可以建成的新项目。“苍山旅游景区保护开发”和“环洱海生态文化走廊建设”应以提升大理古城的旅游功能为中心,并包括大理古城保护建设;“巍山古城-巍宝山景区建设”应带动密祉生态文化的开发;“中心镇-白水台景区保护开发”包括碧塔海、属都湖旅游建设开发。

二、中远期重点旅游项目

开发苍山花甸坝、隆庆关鸟道雄关、云龙天池、永平宝台山、永平博南古道、白沙古镇、玉湖生态、拉市海湿地、宝山石城、永宁驿镇、巨甸“花马国”历史文化、永胜他留文化、金沙江“元跨革囊”历史踪迹、金丝厂、尼汝、香格里拉峡谷(碧壤峡谷)、奔子栏、茨中、查布朵嘎、雪龙山、新化湖、独龙江、丙中洛至察瓦龙(西藏)茶马古道、老窝山等旅游项目。